石家庄市城区风景优美。（资料图片）

石家庄城区一隅。（资料图片）

河北省石家庄市是我们党解放的第一座大城市。2013年7月11日，习近平总书记在西柏坡同党员干部群众座谈时指出：“党面临的‘赶考’远未结束。”习近平总书记对石家庄正定古城保护作出重要指示，为在石家庄举办的首届中国国际数字经济博览会发来贺信，2021年初又给石家庄市平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信，给石家庄建设和高质量发展注入强大动力。

石家庄市把习近平总书记的关心关怀转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“赶考”姿态在高质量发展的轨道上踔厉前行。

西倚太行山，北跨滹沱河，华北平原腹地，京畿之地要冲，京广、石德、石太铁路纵横交会于此，被誉为“南北通衢、燕晋咽喉”。这是石家庄的地理区位。

革命的土地、英雄的土地，“新中国从这里走来”、“两个务必”在这里诞生，我们党“进京赶考”的出发地。这是石家庄的历史方位。

以首都为核心的京津冀世界级城市群的区域中心城市，国家首批科技创新示范城市，全国唯一被定为大商埠的省会城市。这是石家庄的发展定位。

作为华北地区重要工业城市，石家庄为新中国经济建设特别是工业发展作出了积极贡献。石家庄西部太行山区蕴藏着丰富的煤矿资源和建材资源，东部冲积平原为粮棉生产提供了广阔沃土，便利的交通、优越的地理位置则为商品的流通提供了必要条件，使其成为各类商品和物资集散地。“一五”期间，石家庄市被列为国家重点发展城市，迅速崛起为我国以轻纺工业为主的新兴城市。特殊的地位，成就了石家庄在历史上的辉煌，其生产总值在20世纪90年代一度居省会城市前列，2000年时还处于第20位。然而，作为省会城市，石家庄生产总值省内排名长期第二、2021年全国城市排名位列第40名，空气质量综合指数长期处于全国后10名。

惧名实之不副，知来者之可追。今天的石家庄，正在重新定位、重构优势、重塑形象。2021年以来，石家庄市空气质量综合指数排名扭转多年“垫底”局面。2022年石家庄市生产总值完成7100.6亿元，同比增长6.4%，经济实现稳快增长。

近日，经济日报调研组走进石家庄，见证了这座城市正以实干的行动找回自我、正名求实，以“赶考”的精神争分夺秒、提速发展。

破题“过万亿”：规模背后是速度和高质量

长期以来，石家庄经济总量增速缓慢，制约了省会城市功能的发挥。2021年的石家庄经济工作会议提出：“发展仍然是石家庄面临的最大问题，不进则退、慢进也是退，我们已经无路可退。”

2021年8月份，石家庄市第十一次党代会明确了今后五年的奋斗目标：现代化、国际化美丽省会城市建设迈出坚实步伐，在河北省的排头兵地位和领头雁作用更加彰显。为实现这一目标，石家庄提出了“七个大跃升”，第一个就是“经济总量过万亿，质量效益大跃升”，吹响了提速发展的冲锋号。

“习近平总书记在正定工作期间给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，始终为我们指引着正确的前进方向。我们提出‘过万亿’的奋斗目标，就是要以实际行动践行习近平经济思想，让群众过上好日子。”河北省委常委、石家庄市委书记张超超说，支撑起“让群众过上好日子”的美好愿景必须要有一定的经济增速作保障，而发展经济“不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，必须要有坚定清晰、催人奋进的目标，把干部群众调动起来。“经济总量过万亿”目标，对石家庄有着特殊的意义。

——“过万亿”是倒逼，是对长期积蓄潜力的挖掘与释放。

塔吊林立，机器轰鸣，运输车辆穿梭忙碌，这是记者在鹿泉区新一代电子信息产业园建设现场看到的场景。在海康威视石家庄科技园项目工地，海康威视旗下的森思泰克河北科技有限公司总经理秦屹介绍，项目总投资8.5亿元，主要用于车载摄像头、雷达等汽车电子技术创新研发和生产，一期项目已竣工。

石家庄市委副秘书长、市委研究室主任赵建海为记者分析了实现“过万亿”目标的底气：京津冀协同发展为石家庄承接首都产业转移和科技成果转化提供了大好机遇；“一带一路”建设为石家庄发挥商埠优势开拓国际市场提供了提速的动力。其他生产总值超万亿元省会城市的发展历程也为石家庄提供了借鉴，这些城市生产总值到达6000亿元后，都在5年内超过了万亿元。同时，石家庄工业基础雄厚，工业产业门类涵盖了41个国民经济行业分类中的37个。新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流5个产业有基础打造千亿元产业集群。

“石家庄过去一段时间虽然发展缓慢，但也是一个积蓄的过程。‘过万亿’目标是石家庄市委、市政府进行深入调研、缜密分析和综合研判后确定的，是‘跳出石家庄看石家庄’作出的，是对过去积蓄潜力的挖掘与释放。”赵建海说。

——“过万亿”是催化剂，提升的不仅是发展速度，也包括干部群众的“精气神”。

目标确定之后，干部就是决定性因素。

3月7日，一场别开生面的城市更新项目调研活动在石家庄展开，各区主要负责同志和市直有关部门负责人先后来到桥西区金世界城市更新项目、石家庄国际农产品批发交易中心项目、槐安路二三环连通工程等，实地察看建设进展。在石家庄，这种项目观摩活动每季度一次，按照“看新不看旧、看产业不看其他、看现场不看展板”的原则，现场评比打分。

石家庄市发改委党组书记、主任赵建林告诉记者，在向着“破万亿”目标奋进的过程中，石家庄的干部作风为之一新，大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，营造出“石家庄在行动”的干事创业氛围。市民普遍感受到，城市的面貌正在迅速改观。一个村庄从签约到拆迁完成仅用10天，一座高架桥不到3个月建成通车。记者了解到，在2022年开展的特色商业街区建设中，石家庄各个县（市、区）用5个月的时间完成了过去近3年的工作量。

今年1月1日，高铁片区中央绿色体育公园开园，正式与市民见面。中央绿色体育公园占地面积约28.86万平方米，相当于40个标准足球场。石家庄市住房和城乡建设局党组书记、局长李惠林告诉记者，高铁片区商务核心区以城市新客站为核心，建设“城市客厅”，打造城市名片。该区域控制开发强度，居住用地平均容积率为2.0，商业服务业设施用地平均容积率为4.5。在从高铁站看向体育公园的视线集中区域，规划建设300米超高层建筑，通过建筑高度起伏塑造富有韵律的优美天际线。为了提升人们看到石家庄第一眼的通透感，连建筑的玻璃幕墙和实墙比例都考虑到了。

——“过万亿”不是只追求发展速度，而是质量效益大提升的高质量发展。

石家庄在招商引资过程中提出要“五看”，即看科技水平、看产业链地位、看亩产贡献率、看原材料保障率、看产品市场前景。对带动性不强、可持续性差、发展不安全的项目坚决拒之门外。

在石家庄高新区，河北药明生物技术有限公司研究部负责人杨喻晓告诉记者，他们企业是无锡药明生物和药明生物投资有限公司（香港）2018年在石家庄共同设立的合资企业，在高新区建设创新型生物医药生产基地，项目总投资16亿元，总用地面积120亩，亩均投资强度达到了1292万元，满产后预计可实现亩均税收200万元。

一座城市的发展是一个厚积薄发的过程。石家庄是时候破茧而出、爆发提速了。

五大千亿级产业集群：奠定发展布局基本盘

制造业是实体经济的重要组成部分，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。而主导产业特别是实体经济不大不强，是石家庄经济总量不大不强的主要原因。

2020年，石家庄三次产业结构为8.40∶29.41∶62.19。“这种比例看似合理，却是建立在生活性服务业为主、工业发展缓慢的基础上，是一种‘低水平’‘亚健康’的合理。”赵建林说。

《石家庄市制造业高质量发展“十四五”规划》给自身制造业精准把脉：工业传统行业占比大，产业结构层次整体偏低，生产性服务业滞后；产业竞争力偏弱，制造业质量竞争力指数低于国家平均水平；主导产业支撑作用不明显；产业集聚度仍偏低，“小、散、弱”问题突出……

正是有了这样清醒的认识，石家庄在推动产业高质量发展、构建现代产业体系上狠下功夫。

2019年10月，全国唯一以数字经济冠名的国家级展会——2019中国国际数字经济博览会在石家庄开幕。“引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。”习近平总书记的贺信，为石家庄推动经济高质量发展指明了方向。石家庄制定了《石家庄市数字经济发展规划（2020—2025）》，提速建设“中国数字新城”。

2021年，石家庄市第十一次党代会作出了打造新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流5个千亿级产业集群的决策部署。石家庄市委常委会明确提出，打造5个以上千亿级产业集群，是实现经济总量过万亿的必然要求，是推动石家庄创新发展、绿色发展、高质量发展的有效途径。

五大千亿级产业群，奠定了石家庄高质量发展产业支撑的基本盘。围绕这一布局，石家庄出台了一系列政策，坚持“项目为王”狠抓招商引资，推动传统优势产业创新发展，大力优化营商环境。

——补足欠账，打牢实体经济的根基。

近年来，石家庄工业投资欠账较多。石家庄市工业和信息化局二级巡视员戴宝进介绍，2016年至2021年，石家庄市工业固定资产投资年均增长-6%，特别是自2019年7月至2021年底，工业投资连续30个月负增长。五大产业中，石家庄大力推进新一代电子信息和生物医药两大产业率先突破，措施之一就是加大投入。

“我们已为五大产业累计发放6.3亿元奖补资金。”石家庄市发改委二级调研员吴书科介绍，石家庄设立了200亿元主导产业发展基金和10亿元的产业发展专项资金，对企业提供奖补。2022年全市新一代电子信息实现营业收入831亿元，同比增长13%，增势喜人。

石家庄规划建设正定、鹿泉、高新区三大数字经济产业园，其中鹿泉区新一代电子信息产业园规划总面积达2.6万亩。石家庄市鹿泉区委副书记、区长李争说，石家庄集聚了中电科13所、54所等重量级科研机构，华为、海康威视、远东通信、中瓷电子、森思泰克等一大批优势企业，在集成电路、现代通信、汽车电子等领域形成了较为完整的产业链，这是发展新一代电子信息业的基础。

——握指成拳，集聚优势产业的资源。

穿着防尘服走近巨石生物的生产线，透过玻璃隔墙，看到墙内的洁净车间一尘不染，工作人员“全副武装”，一台台智能数控设备已经各就其位，整齐锃亮的管道连接着一组组巨大的不锈钢罐。

落户在石家庄市国际生物医药园的巨石生物科技产业园，是石药集团生物药生产基地之一。石药集团执行总裁姚兵告诉记者，这里可生产新型冠状病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、流感病毒疫苗等多种疫苗，正在建设的是mRNA疫苗生产线，首个疫苗产品mRNA新冠疫苗项目已经启动。一期项目投资10亿元，目前已经具备年产15亿剂疫苗的生产能力。

生物医药产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，技术含量高、研发周期长、产业投资大，对资源集聚要求高，对政策依赖性强。石家庄市素称“华北药都”，有华北制药、石药集团、以岭药业、四药集团等多家知名药企，却各占一摊，插花式分布，整体竞争力不强。

面对现状，石家庄提出“房地产开发为产业发展让路、插花式开发为集中开发让路、土地供应优先保障产业所需”，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，让企业低成本轻装上阵。“现代园区的建设有助于龙头企业和产业集群的集聚发展。”石家庄市委常委、秘书长李瑞峰介绍，高新区通过整村拆迁、供而未建土地清退和“腾笼换鸟”攻坚等措施，腾出集中连片产业用地，高标准建设石家庄市国际生物医药园，总规划面积达3.4万亩。

——老树新花，抓住创新发展的机遇。

2021年，一份对全国293个地级市进行评估的先进制造业百强市榜单中，石家庄仅排名第45位。以数字化赋能传统产业，激活“老树”开“新花”，是石家庄提速发展的一大发力点。

信息化管理、数字化转型、智能化制造，让石家庄煤矿机械有限责任公司这个已有83年历史的老国企保持青春，由制造全面转向“智造”。公司总经理刘伟说，石煤机生产的机械曾经都是为“煤”服务的，通过创新引领，不仅在煤机装备领域生产出智能型大功率单轨吊、齿轨车等全面实现进口替代的产品，还发挥制造优势进军电动环卫车领域，订单纷至沓来。石煤机公司的“智能化制造项目”还被列为2022年河北省工业互联网创新发展重点培育和试点项目。

始建于1970年的石家庄安瑞科气体机械有限公司，早年生产钢制焊接气瓶，现已成为中国能源气体装备领军企业，公司于2022年荣获工信部专精特新“小巨人”称号。公司总经理张彪说：“我们为北京冬奥会、冬残奥会提供氢气储运产品，还有多种LNG、CNG储运装备远销海外。”

支持老牌企业数字化改造、创新式发展，引进新项目对产业链薄弱环节进行延链、补链、强链，让过去的传统制造业加速向价值链高端迈进。以先进装备制造产业为例，戴宝进介绍，2022年，全市规上装备制造企业604家，营业收入同比增长8.6%。

——琐事简办，推进智慧治理的变革。

数字经济这场基于技术的革命，驱动了社会治理的变革。“互联网+政务服务”，让远程事网上办，让繁琐事精简办，提速石家庄社会治理现代化。

在桥西区，税务部门为进一步拓展“非接触式”办税缴费渠道，率先推出了河北省首批远程帮办中心试点，为纳税人缴费人提供一号多线、在线辅导、远程帮办等服务。国家税务总局石家庄市税务局党委委员、副局长郜彦霞介绍，自2021年5月至2022年12月底，全市远程帮办中心受理电话咨询、线上咨询和指定业务帮办代办共计41.3万余次。在高新区，“书记直通车”“书记请您吃早餐”“我让书记办件事”等工作机制畅通了企业、群众与政府之间的沟通渠道。高新区书记直通车专班负责人秦晓光说：“自专班2021年成立以来，通过电话、邮箱、微信、座谈会等渠道共接到517件投诉，切实做到了件件有记录、事事有回音。”

五大产业中的另两个产业也发展良好。现代食品产业新格局正在形成，君乐宝、益海粮油、同福集团等重点企业协同发力，君乐宝集团迈入全国乳制品企业“第一方阵”。现代商贸物流产业提档升级，特色商业街区建设迈上新台阶，京东物流园、北国高科技产业园等现代物流园区加快布局，成功入选“十四五”首批国家陆港型物流枢纽城市。

抓产业发展，抓项目建设，石家庄五大产业加速晋级，为经济发展提供了强劲支撑。在此基础上，继续引导数字经济和实体经济深度融合，才能做好经济发展提质增速的大文章。

对接京津：全方位融入协同发展

“拆掉围墙，八面来风，横向联系，经济协作，主攻石市，挤入京津，咬住晋蒙，冲向全国，构建开放型经济格局。”这是习近平总书记在正定工作期间提出的鲜明思路。2014年，京津冀协同发展上升为重大国家战略。作为省会城市的石家庄迎来了千载难逢的历史机遇。习近平总书记对河北推进京津冀协同发展提出明确要求：“在对接京津、服务京津中加快发展自己。”

9年来，石家庄积极融入京津冀协同发展战略，在交通一体化、产业转移对接合作、生态环境联建联防联治等方面取得重要进展。

产业承接——

在石家庄高新区生物医药园内，一栋楼上面写着“四环医药”，这是高新区从北京引进的项目。区工委委员、科技创业园区管理处主任丁飞燕介绍，正是看好京津冀协同发展为石家庄带来的机遇，北京四环医药将旗下的医美平台“渼颜空间”入驻高新区。该平台拥有数十款自研产品管线，部分产品预计在2023年内实现投产，满产后可实现年产值10亿元以上。高新区专门设立了京津冀协作创新示范园，引进京津高端医疗器械及医药装备、生物医药检测研发等高新技术企业入驻，目前园区签约企业37家。

石家庄市发改委副主任、市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任南龙介绍，石家庄初步形成以高新区、经开区、正定新区等4个省级重点承接平台为核心的承接平台体系。2014年以来，累计承接京津项目335个，总投资1947.46亿元。

人才对接——

人才是衡量协同发展的重要指标。习近平总书记在正定工作时就高度重视人才培养和引进。在正定县塔元庄村村史馆，记者看到这样一份证书，“姓名：张新立；授予奖项：自学成才奖；主要事迹：研制成功‘彩色灯光声控器’，二代产品列为省85年科研计划；批准人：习近平。时间：1985年1月20日”。当时，正定县发起对全县知识分子的3次普查，建立了正定有史以来第一份“人才账”，面向全国引进数百名专业人才。

在京津冀协同发展的大潮中，石家庄贯彻习近平总书记系列指示精神，坚持“不求所有、但求所用”，加大柔性引才力度，围绕人才“引育用留”全链条精准发力。鼓励企业在京津等人才技术聚集、科创资源丰富城市设立“人才飞地”，给予最高100万元资助；支持京津企业来石家庄发展合作，对新引进的领军人才或团队，给予最高1亿元的项目支持；设立最高额度5000万元的“石家庄人才贷”；等等。2022年12月23日，石家庄首次获评“2022中国年度最佳引才城市”。

截至目前，石家庄建成“京津冀技术交易石家庄工作站”、京石“一站一台”、中关村天合石家庄科技成果转化服务广场等22家工作站点，引入26家科技中介机构，为企业提供一站式的科技创新服务。鼓励支持企业与京津冀高校、科研院所和企业合作共建创新平台，目前共建省级重点实验室4家，市级及以上技术创新中心10家、产业技术研究院24家。2014年以来，石家庄重点支持86项与京津开展科技合作的市级科技计划项目，支持经费2946万元。

服务衔接——

协同发展是为了让人民更均衡共享发展成果。协同发展中，“离京津更近了”成为越来越多石家庄市民的同感。

石家庄市加强与京津的互联互通，形成了与京津等周边城市的“一小时交通圈”。石家庄正定国际机场跨入千万级机场行列，区域枢纽作用初显，京津冀机场协同效应日趋增强；“京津冀互通卡”累计发售286万张，市民可以在京津冀以及全国其他200多个城市乘坐公交、地铁。

“自2020年以来，首都医科大学附属北京儿童医院、北大医院、中日友好医院等30家北京、天津的医疗机构，纳入了河北省医保定点范围，患者在办理异地就医备案后可直接持卡就医。”长安区医保中心医审业务负责人李晓华介绍，随着京津冀一体化的脚步不断推进，参保人去北京、天津看病不仅能及时报销、结算，还能享有同样的报销比例。

生态联建——

生态环境治理是京津冀协同发展的重要内容。京津冀区域大气污染治理中，石家庄作出了重要贡献。2022年，石家庄PM2.5平均浓度较2016年下降53.5%。“吃”进去废钢，“吐”出来新钢。走进河北省石家庄市井陉矿区的河钢集团石钢公司的电炉车间，废弃的钢材送进炼钢电炉，在经过高温作业后，火红的钢水缓缓从加电炉中流出……

“这是更加绿色环保的短流程炼钢，直接变废为宝。”石钢公司环保部一级业务主管陈文印指着“嗡嗡”作响的电炉告诉记者，废弃钢材进入高温电炉，变成液态钢后，直接送入精炼车间，省去了焦化、烧结、高炉等高排放生产环节，可实现二氧化硫、颗粒物等污染物减排75%以上。

河北经贸大学副校长、经济研究所所长，京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任田学斌告诉记者，与河北省内其他城市相比，石家庄产业发展层次较高，生物医药、电子信息等现代产业发展迅速，更易与京津高端产业进行对接协作。下一步，石家庄能够在产业链供应链创新链融合协调发展方面着力。

京津冀协同发展战略对石家庄的带动作用是全方位的，石家庄城市功能、营商环境、交通设施、科研机制、产业升级、生态治理等都在与京津的协同、对接、融合中提质增效，也提升了石家庄干部群众高位看齐、加快发展的精气神。